作者 / 中大咨询

来源：中大商业评论（zhongdareview）

2019年是国企改革攻坚之年，中央企业去年深入推进国有企业改革，取得了显著成绩。

2020年国企改革迎来阶段性收官，中央企业的改革发展将呈现怎样的趋势，中大咨询用10张PPT总结中央企业2019年改革发展情况和展望2020年发展趋势。

各项经营指标，

2019年中央企业保持良好发展势头，各项经营指标取得合理增长，发展质量稳步提高，呈现出“四增一降”特点。

效益增

2019年央企累计实现营业收入30.8万亿元，同比增长了5.6%；累计实现净利润1.3万亿元，同比增长了10.8%；累计实现利润总额1.8万亿元，同比增长了8.8%。

效率增

国有资本回报率是5.2%，同比提高0.2个百分点；全劳动生产率同比提高了5.7%，人均创利同比增长了9%。

央企2019年累计上交税费2.2万亿元，同比增长3.6%；电信流量平均资费降幅超过30%，降费大概是4600亿元；一般工商业电价比年初下降10%，降低社会用电成本530亿元。

企业资产负债率下降

2019年末，央企平均资产负债率65.1%，比年初下降0.6个百分点，比2017年初下降1.6个百分点。

央企带息负债比是率38.2%，同比下降1.1个百分点，流动比率和速动比率均有所提升，整体偿债能力保持稳定。

中央企业在高质量发展方面，

中央企业在高质量发展方面取得长足进展，发展质量显著提升。

科技创新实现重大进展

国产航母南海入列、京张高铁顺利投运、中俄东线投产通气、5G网络正式商用等中央企业作出了重要贡献。

2019年中央企业共获得共获得国家技术发明奖和国家科技进步奖104项，获奖总数占同类奖项总数的41.6%。

供给侧结构性改革持续深化

2019年中央企业累计减少法人超过1.4万户；“处僵治困”总体工作进度达到96%；钢铁、煤炭去产能任务全面完成。

中国船舶、国家管网、中国安能挂牌组建，国有资本配置效率进一步提升、总体功能进一步优化。

国企改革迈出重要步伐

中国特色现代企业制度不断完善，混合所有制改革纵深推进，一大批“双百行动”改革尖兵涌现，“三供一业”、教育、医疗机构和市政社区分离移交完成98%以上。

开放合作获得丰硕成果

参加第二届“一带一路”国际合作高峰论坛，签约项目超过460亿美元；第二届进博会期间协议签署成交额大幅提升；比雷埃夫斯港、中白工业园、中老铁路、内马铁路一期等“一带一路”重点项目高质量推进。

社会责任彰显使命担当

中央企业帮扶的绝大多数贫困县已经脱贫、正在验收，总体完成脱贫攻坚年度目标任务。

主要污染物排放量降幅提前完成“十三五”规划目标；电信企业降费让利4000亿元，电力企业降低全社会用电成本近千亿元

风险防控整改成效显著

完成对12家监管企业的巡视整改，出台风险防控“负面清单”等一系列制度文件，从优化内控体系、强化集团管控、完善管理制度以及健全监督评价体系等方面要求中央企业建立健全内控体系。

中央企业改革进展

2019年是国有企业改革攻坚之年，中央国资国企在改革授权经营机制，完善国资监管模式、加快企业混改、推动企业战略重组和完善激励约束等方面取得进展。

改革授权经营机制

4月份国务院印发《改革国有资本授权经营体制方案》，分类开展授权放权，建立健全国资国企在线监；新批复的11家中央企业国有资本投资公司试点上报改革方案并获得批复。

6月份国务院国资委印发《国务院国资委授权放权清单（2019年版）》，授权放权措施超30项，赋予企业更多自主权，促进激发微观主体活力与管住管好国有资本有机结合。

完善国资监管模式

11月份国务院国资委《国务院国资委关于以管资本为主加快国有资产监管职能转变的实施意见》，提出十七条举措推动国有资产监管职能向以管资本为主转变。

2020年1月份，国务院国资委印发《关于切实加强金融衍生业务管理有关事项的通知》，督促中央企业切实加强金融衍生业务管理，建立“严格管控、规范操作、风险可控”的金融衍生业务监管体系。

混合所有制改革

4月份国务院国资委确定第四批混改企业名单，企业数量超过100户。

11月份国务院国资委印发《中央企业混合所有制改革操作指引》，为中央企业所属各级子企业通过产权转让、增资扩股、首发上市（IPO）、上市公司资产重组等提供明确指引。

企业战略重组

5月份，中国安能集团成立，标志着跨军地改革中唯一一支军转企单位转隶调整阶段任务圆满完成。

7月份，保利集团与中丝集团合并，国资委监管的央企数量正式由97家变更为96家。

10月份，经报国务院批准，中国船舶工业集团有限公司与中国船舶重工集团有限公司实施联合重组。

12月份，国家管网公司正式成立，标志着深化油气体制改革迈出关键一步。

完善激励约束机制

3月份，国务院国资委印发《中央企业负责人经营业绩考核办法》，六大导向明确中央企业高质量发展要求。

11月份，国务院国资委印发《关于进一步做好中央企业控股上市公司股权激励工作有关事项的通知》，积极支持中央企业控股上市公司建立健全长效激励约束机制，充分调动核心骨干人才的积极性。

中央国资国企改革发展

2020年是十三五规划、国企改革三年攻坚等系列工作的收官之年，年底中央企业负责人会议部署2020年重点任务，引导中央国资国企改革发展形成六大趋势。

高质量发展导向日益显著

经营目标新增两大指标，引导企业体质增效；要求企业重视体质增效和加强技术创新。

改革系统性综合性要求持续提升

现代企业制度、混合所有制改革、市场经营机制、历史遗留问题、改革示范工程全面突破。

国资布局更为聚焦实体经济

以发展先进制造业为、振兴实体经济为重点，推动国资优化布局。

以发展先进制造业为、振兴实体经济为重点，推动国资优化布局

继续做好降杠杆减负债重点工作，防范化解重大风险。

监管模式聚焦“两类公司”改革

进一步授权放权，发挥“两类”公司功能作用。

企业发展全球化格局越发突出

对标世界一流企业，提升企业管理水平；加强开放发展完善产业体系。

高质量发展导向日益显著

继2019年初出台中央企业负责人经营业绩考核办法后，2020年新增两大经营指标，突出发展质量导向，并部署两方面重点工作，推动央企高质量发展。

改革系统性综合性要求持续提升

国资布局更为聚焦实体经济

企业发展全球化格局越发突出

2019央企以“一带一路”为重点区域，继续构建全面开放格局，并加快打造世界一流企业步伐，2020年进一步明确开放发展和打造世界一流企业的发展方向，凸显央企发展的全球化格局。

监管模式聚焦“两类公司”改革

2019国务院国资委通过出台系列政策文件，以管资本推动国资监管职能完善，2020年国务院国资委将进一步加强放权力度，以“两类公司”改革推动国资监管模式完善。

稳字当头防控风险仍是基调

2019年中央企业在降杠杆减负债方面取得了显著成绩，并推动企业内部控制体系构建，强化企业风险防控能力，2020年中央企业将继续要求做好降杠杆减负债工作，着力防范重大风险。