作者 / 中大咨询
来源：中大商业评论（zhongdareview）
2019年是国企改革攻坚之年，广东企业去年深入推进国有企业改革，取得了显著成绩。
2020年广东国企改革迎来阶段性收官，广东企业的改革发展将呈现怎样的趋势，中大咨询10张PPT总结广东国资国企改革发展2019回顾与2020展望。
广东国有企业发展稳定
2019年广东省属国有企业保持稳定发展势头，虽然受到中美贸易摩擦影响盈利能力有所下降，但整体仍保持合理的运行水平。
强化服务区域经济的功能定位
2019年广东省属国企进一步强化服务区域经济的功能定位，面向粤港澳大湾区的建设，坚持高质量发展道路，在多个方面取得显著成绩。
区域服务能力进一步增强
2019年广东省属国企以基础建设为主要着力点，助力粤港澳大湾区建设，参与大湾区的重点项目达33个，包括虎门二桥、深中通道、白云机场三期扩建、珠三角水资源配置工程等。
2019年粤澳基金完成投资决策109.36亿元，累计投资大湾区项目62.51亿元。
国有资本布局不断优化
明确省属企业功能定位，全面梳理和重新确定省属企业主业，完成广物控股和商贸集团、广新控股和丝纺集团、省铁投集团和省基金管理公司等3对集团的战略重组
供给侧结构性改革持续深化
完成965户省属“僵尸企业”出清任务，全省国有企业职工家属区“三供一业”70.86万户分离移交全部完成
国企改革稳步推进
有序推进盐业集团混合所有制改革和交易控股集团股权多元化改革；出台《广东省改革国有企业工资决定机制的实施意见》，推动薪酬绩效与企业绩效联动增减；启动实施省属企业高质量发展考核指标体系，引导省属国有企业高质量发展
国有资产监管不断强化
新增1家省属企业，进行国有资本投资公司试点，加上之前的粤海集团和广新控股，共3家国有资本投资公司试点；出台《广东省推进国有资本投资、运营公司改革试点实施方案》，深化国有资本投资、运营公司试点改革
风险防范能力不断增强
出台《广东省省属企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》，明确11个方面73种责任追究情形，并实行重大决策终身问责
自身改革发展与大湾区建设工作深度融合
2019年广东国资国企将自身改革发展与大湾区建设工作深度融合，在强化国资监管，推进混合所有制改革，加快企业战略重组和完善激励约束机制等领域取得重要进展。
强化国资监管
6月份印发《广东省省属企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》，强化企业经营追责。
7月份出台《广东省推进国有资本投资、运营公司改革试点实施方案》，明确试点企业功能定位，以管资本为主改革国有资本授权经营体制；同意广新控股集团有限公司按照《广东广新控股集团有限公司开展国有资本投资公司改革试点实施方案》开展国有资本投资公司改革试点工作。
加快企业战略重组
4月份广东省人民政府同意广物控股集团、商贸控股集团改革重组方案。
7月份广东省铁投集团、省基金管理公司重组获批，重组后的新集团，将推动广东省与中国国家铁路集团有限公司在铁路建设和运营方面的深化合作。
12月份广东省人民政府同意广新控股集团、丝纺集团改革重组方案，重组后的广东省广新控股集团有限公司要求充分发挥国有资本投资公司功能，至此广东省属集团压缩到18家。
推进混合所有制改革
6月份广东省人民政府关于同意省盐业集团混合所有制改革总体方案，省盐业集团混合所有制改革顺利推进。
推进交易控股集团股份制改革，积极探索集团层面混合所有制改革的路径，提升国有企业资产证券化率，重点推进主业处于充分竞争领域的省属二三级企业的混改，2020年混改覆盖面达到80%以上。
完善激励约束机制
2月份，出台《广东省改革国有企业工资决定机制的实施意见》，推动薪酬绩效与企业绩效联动增减。
3月份，启动实施省属企业高质量发展考核指标体系，引导省属国有企业高质量发展。
改革发展将呈现出六大趋势
随着国企改革三年攻坚进入收官之年，各项改革工作要求取得系统性和突破性进展，广东省国资国企在2019年改革发展基础上，其改革发展将呈现出六大趋势。
国资布局调整优化突出服务大湾区建设
传统产业升级、战略新兴产业发展和开放合作平台构建助力大湾区现代产业体系构建。
市场经营机制建立着重推进企业混改
通过推进企业混合所有制改革，实施员工持股等，优化资本配置，激活企业经营活力，建立市场化经营机制。
以战略重组推动国有企业高质量发展
国资实施战略性重组，加快打造一批行业话语权突出、市场竞争力强的大型龙头企业，为全省经济高质量发展提供有力保障。
体制改革聚焦中国特色现代企业制度建设
强化党在公司管理中的组织领导作用，完善公司治理结构，进一步实施市场化选人用人机制，完善激励约束机制。
国资监管着重提升系统性针对性有效性
以管资本为主，加快授权经营机制改革，重点推进国有资本投资、运营公司的改革工作，创新监管手段。
降杠杆减负债化解防范风险仍是重点工作
继续推进降杠杆减负债化解防范重大风险重点工作，成为区域经济发展的稳定器。
国资布局调整优化
突出服务大湾区建设
2019年广东省属国企通过自身产业布局调整充分发挥了大湾区建设的表率作用，2020年广东省属国企将进一步突出服务大湾区现代产业体系构建，推动自身产业升级和国资布局优化。
市场经营机制建立
着重推进企业混改
广东多家省属国企入选“双百行动”混改试点，并在2019年相继实施混改工作，2020年广东省属国企将以混合所有制改革为重点，进一步推进市场经营机制的建立。
以战略重组
推动国有企业高质量发展
2019年广东省国资委完成3对集团层面的战略重组，有效推动国资布局优化，2020年将围绕国有企业高质量发展，继续分类推进企业重组整合，打造培育一批具有行业话语权突出、市场竞争力强的大型龙头企业。
体制改革聚焦中国特色
现代企业制度建设
2019年广东省属国资国企从完善考核导向、推进市场化招聘和完善激励约束机制推动企业体制改革，2020年广东省属国企将进一步聚焦中国特色现代企业制度建设，深化体制机制改革。
国资监管着重提升
系统性针对性有效性
2019年，广东省国资国企从加快“两类公司”改革和强化监督力度两大方面完善国资监管体系，2020年将进一步以管资本为主加强国有资产监管，提升国资监管系统性针对性有效性。
降杠杆减负债化
解防范风险仍是重点工作
2019年广东省属国企继续深化供给侧结构性改革，有效推进企业降杠杆减负债，2020年，将继续发挥区域经济发展稳定器作用，做好化解防范重大风险重点工作。
