中国铁塔股份有限公司今日（2018年8月8日）正式登陆香港资本市场，在港交所主板挂牌交易。中国铁塔本次融资规模约543亿港元，折合约69.2亿美元，成为今年以来全球最大IPO（首次公开募股）。

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8月8日，中国铁塔正式在港股挂牌交易，是中国邮政储蓄银行2016年76亿美元上市交易以来全球最大的IPO。按照中国铁塔2014年7月成立时明确的“三步走”战略，它已经完成“快速形成新建能力”“完成存量铁塔资产注入”和“择机上市”的目标。

对于一家2014年底才完成组织机构和人员队伍组建，2015年底才实现铁塔站址全国统一运营的新公司，三年多完成“三步走”，靠的是什么？为什么能这么快走向国际资本市场，并得到各方认可？

“三年多时间实现上市，并问鼎今年的港交所最大IPO，不是我们有多能，关键是投资者看好我们国家加快建设‘网络强国’‘数字中国’的光明前景，看重中国铁塔作为国企改革排头兵的标志性意义，看重国企改革红利的释放”。中国铁塔董事长佟吉禄如是说。

中国铁塔董事长佟吉禄为上市敲锣

体制机制“穿新鞋走新路”

中国铁塔的资产来源于三家运营商剥离的铁塔、机房等通信基础设施，人员也主要来自三家运营商。但“铁塔公司并不是三家运营商铁塔业务的简单拼盘”，而是跳出传统国企的思维模式，在体制机制上大胆创新，力求提高效率，焕发活力。

比如，组织架构扁平精简。总分架构，总部105人，89%的人员配置在生产一线，实现了小总部大生产；根据自身管理特点，总部集约化管理和383个属地化运营团队，打造了一支高效率、强执行、有创新的“总部-省-地市”团队。

比如，人员队伍保持精干。核心业务抓在手上，非核心业务社会化外包，阶段性辅助性工作探索灵活用工。截止到2017年底，中国铁塔共有15000名员工，其中建设维护人员7700多人，与8万人的代维队伍形成了紧密型合作伙伴关系。

比如，三项制度改革，稳步建立市场化的用人用工机制和基于绩效的薪酬考核体系；应聘到中国铁塔的员工，无论原有行政级别高低，一律取消，公司因事设岗，以岗定责，实现“去行政化”，规避了传统国企人多、机构臃肿等问题。

就是这样一家公司，劳动生产率明显高于国际同类公司：中国铁塔人均管理铁塔126个，人均管理资产超过2100万元；美国铁塔人均管理铁塔数则为30个。

运营管理集约高效

人员少、管理扁平、资产量庞大、铁塔分布点多面广，这是中国铁塔，一个拥有3200多亿资产、运营190万个铁塔站址的公司的基本特征。

中国铁塔是典型的资产运营公司，而资产遍布城乡，高度分散，管理难度大。面对如此庞大的站址及资产规模，如何高效精准运营管理，对于中国铁塔无疑是一个大挑战。

为此，中国铁塔把传统的建设项目管理转变为互联网思维的建设管理。该公司组建之初，就建设了全国一体化的工程项目管理系统（PMS系统）。按照立项、设计、采购、施工、验收、决算全国统一的管理流程，来进行一体化的建设管理，实现了全国31省、380多个地市级分公司的所有建设工程、所有建设工作人员在同一平台上管理，做到了建设流程的统一化、生产作业的标准化和工程质量的可控。更关键的是，实现了总部-省-地市的三级管理穿透。

对于最受关注、最敏感的采购领域，中国铁塔推行电商化采购模式。公司借助产业影响力，面对众多、分散的上游供给格局，搭建了铁塔类通信物资及服务的“O2O”平台——中国铁塔在线商务平台。平台采购范围包括铁塔、机柜、蓄电池等产品，以及土建施工、监理等服务，已基本涵盖铁塔公司工程建设与运行维护所涉及的所有物资和服务。新的采购模式不仅让权力在阳光下运行，建立全国统一价格的大市场，而且能带动引导上游供给侧产品的研发创新。

中国铁塔还推行了单站核算，按单个“通信站址”对铁塔和室分项目的收入、建设及场地租费、物业费等各项成本费用进行准确归集，实现“一个站址一张损益表，一个经营责任人一张损益表、一个经营主体一张损益表”，190万站址就是190万张损益表，全面反映每个站址的盈亏状况，损益的责任明确，由此进行评价、考核，支撑各级公司精细化管理。

佟吉禄表示，“互联网管理的信息透明、信息共用、经验共享，缩短了管理链条，促使各级单位主动管理、自我管理，并且为工程管理的大数据分析提供了条件。”  

政府强力支持

铁塔宏站、微站和室内分布系统作为移动网络的承载基础，作为“大智移云物”应用的最后100米，是经济社会数字化转型的重要基础设施。

通信铁塔建设具有典型的基础设施属性，与地方政府的土地规划、城乡规划、城建管理密切相关。而选址难、投诉多、居民抵触大等问题也成为很多铁塔基站实际建设过程中的“绊脚石”。

为此，中国铁塔借助落实“网络强国”“宽带中国”建设的要求，积极同各级政府沟通。

中国铁塔成立三年来，各地政府对通信基础设施建设支持力度大、政策密集出台，形成实质利好。

首先，加强了规划引领和立法保护。工信部联合国土部、住建部印发《关于加强移动通信铁塔站址用地及规划管理工作的通知》，推动解决多年来基站规划建设和土地确权的老大难问题。29个省（区、市）相继与中国铁塔签署战略合作协议，明确铁塔基站为战略性公共基础设施，将其建设发展纳入当地规划。河北、云南、贵州等14个省（区、市）出台了关于通信基础设施建设和保护的地方性法规，为铁塔建设和设施保护提供法律保障。

其次，加强了公共资源有序开放。在遵循政府主导、资源统筹和市场化原则下，各地积极开放公共建筑或物业，为信息基础设施建设提供便利条件；明确支持信息通信、市政照明、安防监控、交通、电力等领域打破门户壁垒，推进资源统一利用；支持社会塔、通信塔相互转换，鼓励中国铁塔利用巨量站址资源拓展视频监控、数据采集和物联网基础设施服务、信息服务等方面的应用。

再次，加强了5G站址提前统筹布局工作。随着5G网络即将进入试商用，全国各地将掀起新一轮5G基础设施建设高潮。为更好地促进共建共享，多数省级政府明确由中国铁塔会同当地信息化、城乡规划主管部门，统筹电信运营企业的建设需求，以5G网络站址布局为重点，分地市制定移动通信铁塔站址建设规划，并推进5G站址资源统筹储备和建设工作。

资源整合市场化

央企整合不仅是做减法，也在做加法，中国铁塔组建发展被国资委称为是央企做加法、进行专业化整合的范例。

这个范例最大的亮点就是形成了共享竞合的“铁塔模式”。中国铁塔3年基站建设量相当于过去30多年来行业建设的总量，快速、高效、经济地满足了行业短期内集中爆发的上百万的巨量建设需求，助力我国建成全球最大4G网络；新建铁塔共享水平从14.3%大幅提升至70.4%，三年来相当于少建铁塔60.3万座，节约投资上千亿元，节约土地占用近3万亩，经济社会效益显著。

在此基础上，践行共享经济新模式，率先倡导并大力推动“通信杆塔”“社会杆塔”双向开放共享，统筹社会杆塔资源形成千万级站址资源库，支撑5G基站提前布局和国有资产功能放大，为社会资源集约共享、绿色发展探索出一条新路。

国资委主任肖亚庆曾对以中国铁塔为代表的共享竞合模式点赞：“我们要尽可能用市场化的办法，使内部的效率提高，既搞产业链上的纵向整合，也在同行业之间做一些横向的整合，使我们的资源能够共享、服务更加优质、价格能够降下来，使得企业运行更加顺畅，特别是对市场的反应更快。”

业内人士指出，中国铁塔成立之时，几乎所有人都认为，它的社会意义和商业价值，主要来自于行业资源的共建共享。只用了短短3年多时间，这家公司就找到了一片广阔的新蓝海——由行业内的资源共享，扩大到全社会的资源共享；由单一为通信服务的通信塔，转向广泛为社会服务的共享塔；最终通过广泛的跨行业合作，为自身打开增量扩张的发展空间。

探索动力电池梯级利用实现管理增效。随着电动汽车市场规模不断增长，动力电池将迎来“报废潮”，但退役动力电池仍具有相当的容量和较为宽泛的使用空间，应用于基站备电、储能领域，具有一定优势。

中国铁塔从2015年10月起在工信部和汽车动力电池产业创新联盟指导下，积极探索动力电池回收及循环利用。

在前期试点基础上，中国铁塔2017年6月启动了更大规模试点，陆续在12省（直辖市）11000多个站址开展梯级电池替换现有铅酸蓄电池的试点。试点充分体现了梯级电池相比于铅酸电池在循环寿命、能量密度、高温性能、运输安装等方面具有优势，也充分验证了中国铁塔通信基站是梯级电池的最佳应用场景。

中国铁塔目前拥有站址近190万个，如果按照一个基站消纳一部新能源汽车退役动力电池来算，未来可消纳将近200万辆新能源汽车退役动力电池。作为动力电池梯级利用产业中最大的用户，中国铁塔对退役动力电池有长期稳定的需求，在梯级电池监控管理、物流体系及维护保障等方面具有天然优势，这些均确立了其在动力电池梯级利用产业中不可撼动的领军地位。

佟吉禄表示，推进电池梯级利用，不仅有利于资源节约与环境保护，有利于促进新能源汽车产业健康发展，而且有利于保障电信网络运行质量，有利于中国铁塔创新发展和管理增效。

资产证券化实现了价值提升。市场具有价值发现功能。中国铁塔这样一家在国内独一无二的企业，如何给它“定价”，最好的办法就是走向资本市场，推进资产证券化。

中国铁塔拥有着非常独特的、不可替代的资源优势：点多面广的站址资源、连续稳定的电力供应、便捷可靠的通信条件、专业高效的建维能力、集约综合解决方案服务能力。

根据中国铁塔批露的招股说明书，中国铁塔稳居全球最大的通信类铁塔基础设施服务提供商，也是中国实施网络强国不可或缺的推动者。以铁塔数量计算，中国铁塔占市场份额的96.3%。

其实，中国铁塔最核心之处不在规模之大、站址之巨，而是作为“十八大”以来国企改革的典型成果，中国铁塔以共享为核心的商务模式、“规模化、集约化、高效化和专业化”运营模式在沟通过程中获得境内外投资者充分认可。

因此，市场看重的是国企改革的成果，是中国快速发展的未来，是加快建设“网络强国”“数字中国”的光明前景，也是中国铁塔三年多来发展改革传递出的坚定信心。

文 · 记者 饶恒  通讯员 陈晓杰

来源：《国资报告》杂志2018年第8期