国资委年中会议提出一个重要话题，推动中央企业金融业务优化重组，规范有序推进产融结合。
发展金融业务是助推央企主业，做大做强的必由之路，但部分央企热衷金融业务，有些央企已形成主业、房地产、金融各占三分之一的局面，脱实向虚现象明显。金融企业作为资金支持的平台，其自身是通过资金服务功能获利；而实体企业是通过资金、资产、资源的转变而创造价值。只有实体企业的获利水平高于金融企业，才能激发实体企业提升获利空间，才会有利于企业脱虚就实，伴随着服务实体经济的方向要求，对金控平台的发展收紧监管乃大势所趋。
3月8日，习近平在两会上强调，凡是成功的企业，要攀登到事业顶峰，都要靠心无旁骛攻主业。交叉混业也是为了相得益彰发展主业，而不能是投机趋利。
有一部分国有企业的金融产业就是投机趋利，就是为了钱生钱，而不是为了发展主业。而且，这个比例不少。投机趋利这个词，很有味道。使人想起过去的投机取巧，甚至投机倒把，显然有眨意。
6月30日，中共中央、国务院近日印发《关于完善国有金融资本管理的指导意见》（下称《意见》），首次明确了国有金融资本管理的基本制度，明确归口管理和基本原则。
随着防范化解金融风险攻坚战的推进，有着数万亿规模的央企金融业务可能迎来调整。防止资金空转和脱实向虚，成为央企开展金融业务的底线，近期一系列监管新政在产融结合之间设立了防火墙，央企金融业务的收缩重组或成为下一步焦点。未来，央企要围绕主业规范开展金融业务，已有业务将向更专业化方向发展，与主营业务应形成有效支撑；与主业发展无关的央企金融业务或通过多种形式重组，盲目追求全牌照或将受限。
国资委年中会议强调严控金融业务，建立金融业务投资企业负面清单。主业整体亏损、资产负债率较高、现有金融业务风险较大或服务主业作用不明显的企业，严禁新增金融业务投资。优化整合存量，明确发展方向和目标，推动中央企业金融业务优化重组，规范有序推进产融结合。
其实，国资委对此早已布局。年初，国资委提出将严控金融业务，严禁中央企业脱离主业单纯做大金融业务。全面加强委托贷款、内保外贷、融资租赁等高风险业务管控，严禁融资性贸易和“空转”贸易，发现一起处理一起。个别企业会先通过银行获取低息贷款，再高息放出去赚取息差，已经存在，这属于偏离主业了。为了应对央企金融领域的高风险业务，国资委将研究建立专门针对中央企业的金融业务风险监控报告体系。现在到了金融与实体再结合的时期，央企正在从过去十年来追求净资产高收益率，更多向服务于实体经济的方向转变。央企介入金融容易导致脱离和拖累央企主业。目前我国面临的最大问题不仅是金融风险，而是实体经济没有竞争力，很多央企做金融主要是为了扩大规模，这个时期也已经过去。央企应回归主业，着力产品开发，产业发展和科技创新，回到总书记提出的“心无旁骛攻主业”口径上来。
前天，刘鹤副总理的任职，使人产生一些联想。这位新任国务院副总理重要的六个“兼职”，其中中央财经委员会办公室主任、中央金融委主任与国务院国有企业改革领导小组组长，是金融与实体经济一起抓；中美全面经济对话中方牵头人、中欧经贸高层对话中方主席是国内国外一起谋划；而国务院国有企业改革领导小组组长与国务院促进中小企业发展工作领导小组组长，是国企民企一起发展。这些系统性、综合性、关联性，使得他抓的改革，具有更全面、更权威，也更有力度。在今年的国企改革任务中，打好防范化解重大风险攻坚战，放在突出位置。国资委年中会议提出的推动中央企业金融业务优化重组，规范有序推进产融结合，成为一个新的焦点，势必还会有一系列大动作出来，各中央企业做金融的领导与部门，谅已经准备。
现在转发中国证券报的报道。
央企金融业务料进入调整期
作者：刘丽靓 2018-07-27 中国证券报·中证网
随着防范化解金融风险攻坚战的推进，有着数万亿规模的央企金融业务可能迎来调整。近期，多部门打出防范金控风险组合拳，华能等多家央企部署防范金融风险。专家认为，防止资金空转和脱实向虚，成为央企开展金融业务的底线，近期一系列监管新政在产融结合之间设立了防火墙，央企金融业务的收缩重组或成为下一步焦点。未来，央企要围绕主业规范开展金融业务，已有业务将向更专业化方向发展，与主营业务应形成有效支撑；与主业发展无关的央企金融业务或通过多种形式重组，盲目追求全牌照或将受限。
“涉金热”风险渐显
近年来，央企在产融结合的大背景下，加快了进军金融业的步伐。
数据显示，超三分之二的央企布局金融业务，近70家央企拥有各类金融子公司超150多家，目前已具规模的央企金控公司如中油资本、五矿资本、中航资本、华能资本、国网资本、华电资本、中广核资本等。而电力系统在金融业务的布局最为积极。
对于央企金融业务下一步的发展，国资委相关人士表示，未来将立足集团和主业发展，规范开展银行、证券、信托、保险等金融业务，以融促产，更好地服务主业和实体经济发展。同时建立多层次风险管控体系，避免发生重大金融风险。
“央企投资金融业务的风险正在缓慢释放。”中国财政科学研究院公共资产研究中心主任文宗瑜表示，越来越多的央企介入金融带来两个问题，一是易导致脱离和拖累央企主业；二是国企本身就享受金融特殊优惠政策，追求金融全牌照不利于整个金融业的公平市场竞争。目前我国面临的最大问题不仅是金融风险，而是实体经济没有竞争力，很多央企做金融主要是为了扩大规模，并没有专业优势，央企应回归主业，着力产品开发，产业发展和科技创新。
“发展金融业务是助推央企主业，做大做强的必由之路，但部分央企热衷金融业务，有些央企已形成主业、房地产、金融各占三分之一的局面，脱实向虚现象明显。”中国企业研究院首席研究员李锦认为，金融企业作为资金支持的平台，其自身是通过资金服务功能获利；而实体企业是通过资金、资产、资源的转变而创造价值。只有实体企业的获利水平高于金融企业，才能激发实体企业提升获利空间，才会有利于企业脱虚就实，伴随着服务实体经济的方向要求，对金控平台的发展收紧监管乃大势所趋。
监管升级
避免央企金融业务脱实向虚，监管层正在打出组合拳。
国资委年中会议提出，严控金融业务，建立金融业务投资企业负面清单。主业整体亏损、资产负债率较高、现有金融业务风险较大或服务主业作用不明显的企业，严禁新增金融业务投资。优化整合存量，明确发展方向和目标，推动中央企业金融业务优化重组，规范有序推进产融结合。
近日发布的《关于完善国有金融资本管理的指导意见》提出，规范产融结合，按照金融行业准入条件，严格限制和规范非金融企业投资参股国有金融企业，参股资金必须使用自有资金。4月，央行、银保监会、证监会联合发布《关于加强非金融企业投资金融机构监管的指导意见》，对产业资本投资金融机构提出了具体的监管政策。
有报道称，央行正牵头开展金融控股公司监管试点。中信集团、光大集团、招商局等五家机构将作为金控集团监管首批试点。央行将适时出台有关产融结合和企业金融控股的管理办法，国资委也有望出台专门针对央企金融控股的管理办法。
从央企年中工作会议来看，多家央企将防范金融风险作为下半年工作的重点。
华能集团提出，加强顶层设计和统筹规划，系统性排查金融风险状况，分析金融风险结构，发现风险易发点和管理薄弱点，完善风险管理体制机制，提升风险防范能力，从而实现金融产业稳健经营，进一步提升集团公司金融产业价值，最终实现服务实体经济的目标。
国家能源集团表示，集团公司金融板块拥有银行、财务公司、财产保险、人寿保险、融资租赁等多块牌照，目前面临着规模效应尚未形成、治理结构亟待规范、优秀金融人才不足等问题，必须认真解决。做好产业金融风险的防控，根子在实体产业经营风险的防控。要把服务集团主业、促进产业协同发展、维护资金整体安全和优化作为产业金融工作的出发点和落脚点。
金融业务重组将成焦点
“按照国资委年中会议的精神及近日公布的《关于完善国有金融资本管理的指导意见》的规定，可以说在产融结合之间设立了一道防火墙。”国资委研究中心副研究员周丽莎认为，防控央企更多布局金融业务与当前防范金融风险是一脉相承的，未来国有金融企业不能控股非金融企业，比如在债转股中金融企业不能有实际控制权，从而防止财务投资者干涉实体企业运营；实体企业则要以发展主业为主，严格限制和规范实体企业投资参股国有金融企业，限制新增业务。从方向来看，未来央企并不是不发展金融业务，而是更好提高金融为产业服务的能力，把现有的金融业务做好，而一味追求全牌照以及盲目新增金融业务规模将受到限制。
李锦认为，一系列的政策为央企发展金融业务套了一个紧箍咒，将促进央企将回归实体经济，促使部分实体经济的金融资本转化到产业和股市中来，同时，下半年不排除央企中与实体经济无关的金融板块可能会划拨，与其他金融企业重组。
中国政法大学教授李曙光认为，未来央企金融业务将进入调整收缩期，央企金融业务的重组将是下一步的焦点。已有业务将向更加专业化的方向发展，与央企主营业务应形成有效支撑；与主业不相关的金融业务，或通过接管，合并，建立新的平台等方式集中管理。同时，要制定金融业务投资企业负面清单，要围绕主营业务进行并购，要与产业链条及国家“一带一路”建设相符合。此外，应减少政府补贴，向管资本转变，加大混改等改革的力度，真正让央企脱虚向实，做大做强主业，提高竞争力。
来源：“李锦解读国资新闻”微信公众号