作者 / 中大咨询研究院
来源：中大商业评论（zhongdareview）
2019年是国企改革攻坚之年，广州企业去年深入推进国有企业改革，取得了显著成绩。
2020年广州国企改革迎来阶段性收官，广州企业的改革发展将呈现怎样的趋势，中大咨询10张PPT总结广州国资国企改革发展2019回顾与2020展望。
完成国有资产保值增值的目标
2019年广州市属国有完成了国有资产保值增值的目标，各项合理指标保持合理增长，较好完成了国有资产保值增值的目标。
广州多方面取得良好成绩
2019年广州市属国企立足广州国家中心城市和粤港澳大湾区建设，充分发挥国民经济中坚力量作用，在多个方面取得良好成绩。
稳定经济增长
2019年广州市属国有经济各项指标保持合理增长，营业收入、利润总额分别同比增长14.4%和7.1%，对稳定经济增长做出重要贡献。
2019年市属国企共承担攻城拔寨项目170个，计划投资1194.4亿元，分别占全市的11.34%和26.77%，对稳定投资起到重要作用。
服务国家战略
《关于广州国资国企落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的若干意见》鼓励国企参与大湾区建设。
地铁集团承接4条珠三角城际铁路运营管理，与清远共建37平方公里的广清空港现代物流产业新城，越秀集团全力推进粤港澳大湾区“菜篮子”配送中心建设等。
深化国企改革
广百集团与友谊集团重组、地铁集团重组铁投集团，广钢、万力与万宝联合重组、广州酒家并购陶陶居、建筑集团重组市设计院等多项企业重组完成。
广州农商行对口支持韶关及潮州地区6家联社改制，广汽集团完成职业经理人改革等企业体制改革工作完成落实。
承担社会责任
广州国发发挥国有资本运营公司功能，服务市委市政府战略落地，累计完成投资超200亿元。
广州地铁21号线全线开通，广州地铁线网里程达513公里；年内如期完成95座厕所升级改造，新增19间母婴室，母婴室总数达116间，全线网厕所总数达127座。
落实扶贫任务
2019年，广州国资系统承担的3省5市及181条村扶贫任务阶段性完成，近年共投入广梅园扶持资金4.5亿元，珠啤梅州公司、智装平远荻赛尔公司、梅州广汽部件、梅州广汽华德、梅州广达物流等5个项目建成投产，10个在建项目加快推进。
防范重大风险
出台《广州市市属企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》，明确责任追究的11大类情况。
制订防范化解重大风险攻坚战三年行动方案，聚焦债务、投资、财务、土地处置、物业出租、融资性贸易等风险易发高发领域。
广州国资国企改革成绩
广州市属国有经济以提升广州城市运营水平为重点目标，优化国资布局，加快企业体制改革，完善国资监管，提升发展质量，强化城市服务能力，在多个改革领取取得突出成绩。
优化国资布局
3月份广百集团与广州友谊集团重组成广州商贸集团，打造全省商贸零售领域龙头企业。
6月份轻工集团重组纺织公司工作顺利实施，完成办理纺织公司产权变更和工商变更手续，进入重组实施阶段。
2月份广州酒家收购陶陶居100%股权，推动广州酒家老字号品牌年轻化。
2020年1月广钢、万力、万宝三家联合重组设立广州工业投资控股集团挂牌，打造大型先进制造业骨干企业。
地铁集团重组广州铁投集团、建筑集团重组市设计院等方案正在谋划。
推进混合所有制改革
4月份广州市国企创新投资基金正式成立，重点引导社会资本投资于与市属国企相关的新兴产业等。
7月份广百股份第一期股票期权激励计划（草案修订稿）出台，其股票期权激励计划进入倒计时；越秀集团向中信证券出售广州证券100%股权，旗下越秀金控成中信证券第二大股东。
截至10月底，混改企业资产总额占市属国企比重达84．9％，未来广州市国资委拟出台支持市属科创型企业员工持股、股权和分红激励的工作指引。
完善国资监管模式
5月份分别出台《关于规范我市国有企业土地资产处置的指导意见》和《关于规范我市国有企业物业租赁管理的指导意见》，强化土地、物业等国有资产的监管。
2020年1月份，出台《广州市市属企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》，明确责任追究的11大类情况。
深化企业体制改革
10月份广州农商行对口支持韶关及潮州地区6家联社改制。
2020年1月，广汽集团在市属国企中率先完成职业经理人改革，目前已按计划完成全部7名职业经理人选聘，形成可复制推广的国有企业职业经理人改革经验和模式。
六大发展趋势
2020年广州市属国资国企以创新发展为主基调，以服务广州国家中心城市和粤港澳大湾区建设为主要目标，推动自身的改革发展，呈现以下发展趋势。
战略重组仍将是重头戏
推动资产国有资本85%以上投向前瞻性战略性产业、先进制造业与现代服务业、基础设施与民生保障等关键领域、重点行业和优势产业，国资直管企业调整到20户左右。
资本运作成跨越式发展重要推手
通过上市、重组、定向增发、引入战略投资者等多种方式，集聚发展资源，支持企业扩张发展，到2020年，打造资产千亿级企业10家，市值千亿级企业1家。
创新发展导向更加明确
推进新动能培育发展，全面完成供给侧结构性改革年度任务，高新技术产品年产值占工业总产值的比重超过50%，打造10家左右居于全国前列的创新骨干企。
混改从试点转向系统推进
在推进20个混改重点项目落地实施的基础上，进一步出台员工持股和股权激励操作指引，支持企业出实施员工持股和股权激励，推动集团整体上市，系统推进企业混合所有制改革。
企业体制改革聚焦突破性进展
在“双百行动”试点基础上，总结改革经验，形成可复制推广的模式，加快相关成果经验在市属国企中的推广应用，推进企业体制改革的突破性进展。
国资监管精细化趋势日益显著
建立完善国有资产监管机构监管权责清单，细化监管事项及流程，加强土地、物业等重点资产的统筹监管，整合审计、风控、法务、财务、纪检监察、巡察等监督资源，全面强化防风险制度体系。
战略重组仍将是重头戏
2019年广州完成了多组战略重组，有效推动国有资本优化布局，未来广州将进一步推进市属企业的战略重组，推动国有资本向关键领域、重点行业和优势产业集中。
资本运作成跨越式发展重要推手
近年广州市属国资国企充分利用资本市场，为自身的改革发展注入强大动力，未来广州市属国资国企将进一步加强国有资本投资运营，通过资本运作推动自身跨越式发展。
创新发展导向更加明确
近年广州在地方国资国企首创“一政策一联盟一基金”的创新驱动发展模式，积极推进国资国企转型发展，未来随着“广深创新走廊”建设推进，广州市属国资国企需要进一步发挥区域创新主心骨作用，加速创新驱动发展步伐。
混改从试点转向系统推进
近年广州市属国企通过多种手段大力推进混合所有制改革试点工作，在此基础上，广州将进一步统筹市属国企混改工作，从民营资本“引进来”到国资民资双向进入转变，实现混改的系统推进。
企业体制改革聚焦突破性进展
近年广州企业体制改革重点聚焦市场化选人用人和推进企业工资决定机制改革，未来广州将进一步以这两大方向为突破口，推进企业体制改革获得突破性进展。
国资监管精细化趋势日益显著
广州国资以透明化、规范化、法治化为导向完善国资监管体系，有效强化风险管控，未来广州国资将进一步以精细化为导向，优化监管模式，提升监管效能。
