2019很快就要过去。这一年是中国建国70周年，是改革开放40周年。岁末年初，回顾过往~

（一）

在改革开放前，中国有过三次工业基础建设高潮。

第一次建设发生在第一个“五年计划”期间，主要接受苏联的援助，引进了156个成套项目，这些项目对建立中国自己的工业生产基础，起到了至关重要的作用，同时也培养了一大批技术人才，提高了国内的工业技术水平。

1958年1月，华北制药厂正式投入生产，生产的青霉素和链霉素可以大量满足我国人民需要。

第二次建设发生在60年代，以三线建设为主，三线建设是在中苏交恶国际形势恶化的情况下展开的，为了备战项目选点以钻进洞为指导方针，大批机器设备和人才迁移到人烟稀少的山区，除了少数项目以外，多数工厂在改革开放之后陆续关闭，造成了极大的浪费。

第三次建设发生在70年代末，我国再次大量引进国外成套设备，和50年代不同，这次的引进对象是资本主义国家，建立了宝钢扬子石化和齐鲁石化这样的重型骨干企业，大大提高了中国工业的技术水平。

尽管有很多经验教训，也有很多失败，这三次建设高潮奠定了中国工业的基础，许多企业包括一些三线企业，至今仍然在中国经济发展中起到了骨干作用。

（二）

改革开放后，从1984年开始，国有企业改革就成为改革的重要目标，但政府工作的重点是通过调整国有企业的内部治理结构，来促进绩效，在农村改革中屡见成效的承包制，被引入国有企业，经理承包成为80年代国企改革的主导方式，但是经理在承包过程中只能做到负盈不负亏，承包制不能根本解决国企的激励问题。

1996年3月20日，时任国务院副总理朱镕基(左三)亲抵诸城考察国企改革

邓小平南方谈话之后，广东顺德和山东诸城开始了国企的民营改制，经过广泛的调研和讨论，中央政府于1995年出台了抓大放小的政策，决定保留500~1000家大型国有企业，允许较小的企业租赁或转让。

从放小政策衍生出来的改制，1995年的国有工业企业中的76.7%，都已经完成民营改制或破产了，相伴随的是国有企业就业数量的下降，裁员的高峰在1998年，这一年国有企业中有2000万员工下岗或失业，从1995年到2005年4000万国有企业职工经历下岗或失业。

在企业改革过程中，政府投入了大量的财力和物力，建立再就业中心，在较短的时间里解决了国有企业下岗失业职工的再就业问题，与此同时，政府建立了城市低保制度，为2000万城市低收入人群提供基本的生活保障，针对城乡差距的扩大，实施了社会主义新农村建设，大力加强了对农村基础设施教育和医疗保障的投资，针对地区差距的扩大，政府实施了西部大开发，振兴东北老工业基地以及中部崛起的项目，这些项目取得了一定的效果。

（三）

对外开放以特区为先导，特区设立之初，中央政府给予了非常优厚的政策待遇，确立了沿海开放政策，政策开启了沿海和内地差距拉大的大门，但是对中国经济的起飞起到了关键性的作用，中国由此完成了台湾和韩国在60年代初期，进口替代战略到出口导向战略的转型。

加入世贸组织是中国完全融入世界经济体系的最重要的一步，入市之前，国内对入世，对中国经济造成的冲击有很多讨论，认为入世将对农业，汽车制造业，零售业，金融业以及电信服务业产生巨大的冲击。

入世之后的结果表明，农产品的出口增加了，汽车市场发生了井喷式增长，自主品牌不仅没有萎缩，而且有了巨大的发展，金融和电信行业并没有受到很大的冲击，中国的出口，至2001年入市，到07年经济危机爆发之前，保持了年均28%的高速增长，速度接近90年代的两倍。

（四）

2003年4月，国务院国有资产监督管理委员会正式挂牌，专门承担国有资产监管职责，在国有资产国家统一所有的前提下，代表国家履行出资人职责，享有所有者权益。之后，各省和绝大所数地市级以上人民政府设立了国有资产监督管理机构，新的国有资产体制初步建立。

进入21世纪，面对世界经济增速放缓，结构转型，中国经济进入“新常态”，对于国有资产管理方式提出了新要求。

2019年11月18日，京沪高铁IPO

混合所有制是以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，十九大报告提出“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。”通过混合所有制改革，形成多元股权结构，形成协调运转、有效制衡的法人治理结构。混改已经混了三十多年，对于重要领域，包括电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等七大领域推出改革。

中国特色现代企业制度，把加强党的领导和完善现代企业治理相结合，实现了我国国有企业法人治理结构建设理论和政策的新的重大突破。

完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的企业改组为国有资本投资公司。完善国有资产管理体制，围绕确国有企业独立的市场主体地位，推进国有企业市场化运作为目标，为国有企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的独立市场主体奠定科学的体制基础。

（五）

2019年，嫦娥4号探测器成功软着陆月球背面，辽宁舰突破航母总体技术动力等核心关键技术，北斗导航系统组网稳步推进，中国高铁、特高压输电成为国家名片，港珠澳大桥、兰渝铁路、青藏铁路、上海洋山港等重要基础设施成功建设，“天鲲号”重型自航绞吸船出港海试，台山核电ERP机组具备商业运行条件。

这些在重要产业领域，重大工程建设领域取得的举世瞩目的成就，标志着国有企业在相关前沿领域迈出了实质性步伐，一些核心产品和技术已经达到国际领先。

2019年12月30日，京张高铁开通运营

正如这张照片，生动诠释了“复兴”的含义。1909年，京张铁路建成；2019年，京张高铁通车，100年，从自主设计修建零的突破到世界最先进水平，从时速35公里到350公里，京张线见证了中国铁路的发展，也见证了中国综合国力的飞跃。

转自：“丽莎闻道” 微信公众号