来源 |《国家治理》周刊9月 甲

作者 | 中共中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部教授 青连斌

中铁二十局集团是一个拥有厚重红色历史底蕴的中央企业。近年来，中铁二十局集团以强化思想建设为基础切实加强领导班子能力建设，以落实“四同步、四对接”为重点不断深化基层党建工作，以把好选人用人关为关键切实加强干部队伍建设，以树立干部队伍良好风气为核心全面落实党风廉政建设“两个责任”，以党建带团建带工建为纽带切实增强工作活力，使得党员的规矩意识、法纪意识、民主意识、责任意识、群众意识明显增强，用人风气、企业风气更加纯正，企业改革的力度进一步加大，项目管理水平得到有效提升，企业资本更加厚实。

总的来说，中铁二十局集团党建工作之所以能够取得如此成就，并促进生产经营不断迈上新台阶，其中一个重要的原因，就是充分发挥了中央企业顾大局、讲团结、求合作共赢的精神，通过多种多样的方式铸造“力量倍增器”。

打造“项目区域党建联盟”

中铁二十局集团第三工程公司在位于南昌高新区的瑶湖、尤口、祥和嘉园有三个项目，驻地相对集中，三个项目党支部共有19名党员。在党支部书记的引领下，这三个项目部形成了“党建联建、资源共享”的项目区域党建联盟。一方面，对内紧抱成团，党建联建、队伍联动、活动联办、品牌联创，形成了“资源共享、群峰竞秀”的党建新格局；另一方面，对外积极对接、融入属地，与地方政府和业主单位的党组织结盟联办抓党建，互联互通、优势互补、互促共进，实现了党建共商，实事共做，难题共解，激活了党建的“驱动力”。

为深化共建责任内容，三个项目党支部与高航集团签订了共驻共建协议，挂牌成立“区域党建联盟”，选派共驻共建联络员，约定共建义务，明确共建内容，压实共建责任。每月由一个联盟成员单位轮值，至少牵头组织开展一次活动，通过结对帮扶、开展主题活动、参与社会公益活动，增强了单位之间、党员之间日常联系的“粘度”。

结对共建“讲技所”

中铁贵州工程公司党委积极探索新时期党建新思路，创新职工夜校模式，与业主结对共建新时代工人“讲技所”，旨在培养政治素质好、业务能力精的“中铁工匠”“贵安工匠”“大国工匠”，从而助推公司新发展。企业要求什么，个人需求什么，讲技所就讲什么。以讲思想、有方向，讲感恩、有激情，讲政策、有思路，讲技术、有本领，讲比武、有榜样，讲道德、有精神，讲特长、有兴趣，讲故事、有信仰，这“八讲八有”为主要内容，对“口味”、接地气。

一年来，讲技所共办班9次，培训800多人次，涵盖公司和业主（贵安新区）11个项目单位，参与旁听观摩学习的地方政府和企业有11家之多。如今，讲技所不但发展成为培育一专多能综合性技术人才的摇篮，而且成为企业开展党建工作的前沿阵地。

“跨企”党建合作

由中铁二十局集团施工总承包的成都经济区环线简阳至蒲江段高速公路，全长126.3公里，总投资155.1亿元。中国铁建“主力军团”和“地方武装”共计23个工程公司、7500多名员工在300多个工作面上同时“作战”，资源配置、施工组织、安全质量、进度成本等现场管控风险巨大。为统筹这一规模庞大的工程项目，保证生产顺利推进，指挥部党工委积极探索党建工作途径，创造性建立党建工作“联席会制度”，充分发挥党组织和党员的模范带头作用，打破企业间“壁垒”，实行“跨企”党建合作。打破“壁垒”抓党建的做法，取得了意想不到的效果。

一是让党建理念“火”起来。针对项目施工生产的严峻形势，指挥部党工委通过深入调研，既高高举起“中国铁建一家人”的大旗，又牢牢谨记“简蒲高速一家亲”的理念，既建立了“统一战线”和“项目管理联盟”，又形成了基于合同纽带的内部竞争氛围。同时，建设性提出参建单位“党建工作联席会”协调沟通机制，实现了风险共担、荣誉共享。

二是让党建合议“热”起来。指挥部党工委成立党建协调委员会，统一组织，让23个党组织书记每季度“坐到一起”开展一次专题教育，消除党建工作与中心工作“两张皮”现象；围绕项目党建和工程建设找准“议”点、突出“议”趣、集体“议”事，现场解决党组织和党员如何在重难点工程攻坚克难中听到声音、见到形象、发挥作用等问题，相互交流经验、总结不足，为各标段党组织切实发挥作用提供集体智慧。

三是让党建活动“暖”起来。持续发挥组织优势，统一指挥，开展各类培训57次，劳动竞赛6次，坚持送知识、送技能、送温暖，落实治欠保支，确保4500多名农民工工资无拖欠，共同营造了“人和”环境。

合力产业扶贫

根据陕西省委、省政府和省国资委助力脱贫攻坚安排部署和工作要求，中铁二十局集团与陕西省属企业及其他驻陕央企分组成立了助力脱贫攻坚渭南合力团。中铁二十局集团会同渭南合力团成员单位统一思想、科学决策、合理谋划，遵照《中华人民共和国公司法》及有关法规规定，本着平等互利的原则，共同出资成立了渭南合力产业扶贫有限公司。其中，中铁二十局集团已于2018年3月出资800万元参与渭南合力产业扶贫有限公司。

借助渭南合力产业扶贫有限公司平台，中铁二十局集团长期跟踪的富平县陕西红星美羚乳业年产3000吨羊乳奶酪、1000吨羊乳清粉生产线建设项目正式落地。项目运营后，直接为当地群众及贫困户提供多个就业岗位，为农村富余劳动力及贫困户创造就业机会。合力产业扶贫有限公司的设立，一方面，可以更有效地整合扶贫资源，更充分地发挥各成员单位的优势，另一方面，有利于推动脱贫攻坚机制化，使脱贫攻坚的人力物力和财力更有保障、更可持续。

海外项目党建助推党际交流和民间外交

随着“一带一路”倡议的推进，越来越多的国有企业参与到了国际市场的竞争中，海外分公司、项目部逐渐增多。近年来，中铁二十局集团承接的海外项目越来越多，遍及10多个国家和地区。为适应境外环境变化，海外项目致力打造“四铁党支部”，使海外党组织成为稳定队伍的“压舱石”和“清醒剂”，成为开拓市场的“根据地”和“铁营盘”。

具体做法包括，坚持与国内党组织同标准开展党的工作，严肃党内政治生活，强化党员的日常教育和管理，加强外籍员工思想教育、解放生产力，高度重视不同国别文化安全交融、“和谐共处”，使“四铁党支部”成为打造代表中国标准、中国方案、中国速度的品牌工程的坚强力量。

为丰富境外中国员工精神文化生活，党组织主动完善“生活链”和“朋友圈”，组织中外员工同学习、同工作、同生活、同娱乐，实现了“菜篮子”“信息化”“职工小家”建设与施工生产同步推进，用心“捂”心，以“中国家”的氛围传递“命运共同体”理念，激励广大中外员工同呼吸、共命运、齐奋进。同时，还积极利用各种场合讲述企业发展历程，编制《国家荣誉》《本格拉铁路施工与管理实务》等书籍，宣传推扩中国企业在海外的奋斗史和突出贡献，讲好中国故事，讲好央企故事，传播正能量。

新媒体编辑|司文君（见习）

原文责编|李懿  罗婷（见习）

美编|石玉  刘洁

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