文丨李成（广东省国资委主任、党委书记）

2018年10月，在改革开放40周年、粤港澳大湾区建设全面推进的关键时刻，习近平总书记亲临广东视察指导并发表重要讲话，对广东提出了深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设等方面的工作要求，充分体现了习近平总书记对广东工作的高度重视和大力支持，为广东新时代改革开放再出发进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。全省国资系统要认真学习、找准定位、明确方向、狠抓落实，重点在四个方面作出表率。

一、全面贯彻落实党中央国务院以及省委省政府的决策部署，坚决在粤港澳大湾区建设中作出表率

2月18日，中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，国务院、省委省政府分别召开了粤港澳大湾区建设专项工作会议，标志着粤港澳大湾区建设进入全面推开、全面深化新阶段。我省国有企业在全省经济社会建设中发挥着重要的支撑保障作用，理应在粤港澳大湾区建设中作出表率。

一要切实增强责任感使命感。推进大湾区建设是树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治要求和具体行动，是落实国家发展战略布局的重大任务，是广东服务“一国两制”实践的光荣使命，是新时代广东改革开放再出发的重大历史机遇，是我们必须担负起的重大历史责任。我们必须思想上更加重视、责任上更加落实、措施上更加有力，在接下来的战役中尽锐出战、全力以赴。

二要主动搞好战略对接。要系统对照携手港澳打造充满活力的世界级城市群、推进广深港澳科技创新走廊建设、加快构建国际一流营商环境、携手打造内地与港澳深度合作示范区、携手打造宜居宜业宜游的优质生活圈等重大要求，结合企业实际，认真谋划好落实粤港澳大湾区重大战略的工作思路、实施方案和具体措施，确保在企业层面落实落细。要志存高远，力争打造一流的企业群，发挥大湾区综合配套优势和港澳国际化通道优势，积极培育一批具有核心竞争力的大型骨干企业，打造更多“专精特新”的“单项冠军”。

三要突出抓好重点任务。落实粤港澳大湾区重大战略不能眉毛胡子一把抓，必须重点突出、务求实效。对于国家重大战略中已经明确由省属企业承担或牵头负责的工作任务，必须始终把主体责任扛在肩上，不谈条件、不讲价钱，不折不扣地落实到位；对于需要配合完成的工作任务，要强化“一盘棋”思想，主动按照责任分工抓好落实。省国资委将围绕参与粤港澳大湾区建设制定具体方案，明确重点任务，省属企业要坚决抓好贯彻落实。

四要切实发挥自身优势。省属企业大多集中在基础性、公共性、平台性、引领性等重要行业和关键领域，具有资金、技术、人才等多方面优势，在基础设施建设、公共事业服务等诸多领域积累了丰富经验，要充分利用好、发挥好这些优势资源，在落实粤港澳大湾区重大战略中多作贡献，充分发挥互联互通基础设施投资建设、优质生态环境建设、战略性新兴产业发展、资源流通四个平台作用，努力为我省经济发展拓展新空间、增添新动力。

二、持续深化供给侧结构性改革，坚决在推动我省经济高质量发展中作出表率

习近平总书记指出，从长期看，我国经济发展的基本面是好的，支撑高质量发展的条件不断改善，只要锲而不舍、驰而不息，高质量发展之路一定会越走越宽广。当前形势下实现高质量发展，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇。2018年底中央经济工作会议提出“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，是深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展管总的要求。在今年的工作中，我们要以这八字方针为统领，始终坚持稳健发展、创新发展、开放发展，在建设我国现代化经济体系、推动高质量发展中发挥好表率作用。

一要围绕“巩固”做文章。更多采取改革的办法，运用市场化、法治化手段，持续巩固“三去一降一补”成果，继续处置“僵尸企业”，推动更多产能过剩行业加快出清。要持续把降杠杆减负债作为重中之重，多措并举促进高负债企业的资产负债率回归到合理水平。要在健全国有企业资产负债约束机制，完善投资、资金管理和金融业务监管制度，构筑各类风险制度防线上持续用力。

二要围绕“增强”做文章。大力增强企业发展活力，着力破除体制机制障碍，推动企业真正成为独立的市场主体。要大力强化正向激励特别是中长期激励，最大限度激发各类人才创新活力；要更好地发挥企业家在创新发展中的引领作用，强化企业家担当，鼓励企业家敢闯敢试、大胆探索，努力营造尊重和激励企业家创新创造的良好氛围。

三要围绕“提升”做文章。加快提升企业创新能力和水平，着力解决“卡脖子”问题，不断增强企业核心竞争力；坚持把科技创新摆在高质量发展的核心位置，以更大的决心和力度加快创新发展步伐。要持续加强关键核心技术攻关，进一步加大研发投入，积极参与重大科研项目，充分利用粤港澳创新资源，构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，加快突破行业发展瓶颈，补齐产业发展短板。要持续推动制造业高质量发展，密切跟踪国际科技、产业发展的最新变化，大力改造传统产业，着力推动布局优化、结构调整、重组整合，加快发展新兴产业，推动互联网、大数据、人工智能等现代信息技术同制造业深度融合，努力形成先进制造业集群。

四要围绕“畅通”做文章。不断畅通资源配置渠道，促进各类生产要素合理流动、优化配置，不断加大对实体经济的支持力度。加强产权交易机构建设，加快建设以产权交易为核心的非标资本市场、大湾区要素资源配置流转平台、产融结合的重要资本服务平台、科技成果交易和转化平台、统一的产权要素信息化平台，推动大湾区“三税区、三法律、三货币”体制下的生产要素自由流通。

三、加快推进国资国企改革，坚决在全面深化改革中作出表率

国资国企改革在全省全面深化改革的大格局中地位重要、意义重大。当前国资国企改革正处于一个行动胜于一打纲领的阶段，也是改革乘数效应最高的阶段，要在深入总结已有成效和经验的基础上，坚持问题导向，更加突出重点、更加稳健务实，以钉钉子精神抓好各项改革任务的落实落地，为2020年取得决定性成果打下坚实基础，在深化经济体制改革中发挥好表率作用。

一要在国资改革上下更大功夫，进一步提高国资监管的质量和水平。贯彻落实《广东省国资委以管资本为主推进职能转变方案》，继续按照政企分开、政资分开和公平竞争原则，全面落实以管资本为主加强国资监管的要求，努力实现科学监管、有效监管。加大放管服改革力度，调整完善出资人监管权力和责任清单，突出管资本职能；进一步优化国资监管机构职能配置，减少工作交叉，避免重复监管，不断提高服务企业的质量、效率和水平。继续开展国有资本投资公司、运营公司试点，在试体制、试机制、试模式等方面进行探索实践，盘活国有资本存量，不断提高国有资本运营效率和水平。持续提高国有资产监管效能，加强日常监管，加大对国有资产监管制度执行情况的检查力度；加强信息化监管，加快推进信息化与监管业务深度融合，持续完善实时在线的国资监管系统。持续强化责任追究。健全违规责任追究的制度体系，加大追责问责力度，特别是对于因不作为、乱作为、慢作为、不担当、不负责导致国有资产重大损失的，要严肃追责问责。

二要在国企改革上下更大功夫，充分调动广大干部职工的积极性主动性创造性。进一步推进混合所有制改革，推动主业处于竞争领域的国有企业，在混合所有制改革中积极作为、加快改革步伐；把引进各类资本和转换经营机制有机结合起来，推动各类所有制企业实现合作共赢、共同发展。进一步完善公司治理结构，全面落实“两个一以贯之”要求，有效划分各治理主体的权责边界，切实做到各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡。要进一步健全市场化机制，强化集团管控，精简管理链条，打造高效的组织体系，使企业对市场的反应更加灵敏、更加符合市场竞争的要求；坚持按市场规律办事，加快推行经理层任期制和契约化管理、建立职业经理人制度、完善市场化用工制度，加快形成市场化的用人导向；建立健全适应市场竞争要求的薪酬体系，建立起风险共担、利益共享的中长期激励机制，切实把干部职工干事创业的积极性调动起来、激发出来。

三要在营造改革氛围上下更大功夫，为国资国企改革凝聚共识汇集力量。做好国资国企改革工作，需要一个良好的舆论环境。要切实加强正面宣传，理直气壮宣传新时代国资国企改革的方针政策，弘扬国有企业改革创新精神；认真总结国有企业在深化改革中的好经验、好做法，及时在更大范围宣传推广，讲好国资国企改革故事，唱响主旋律、传播正能量。要正确引导社会舆论，有针对性地解疑释惑，有效降低社会上关于国资国企的杂音噪音。特别是对国资国企改革发展中的重点难点问题，要加强基础理论研究，从理论上给出明确答案，及时回应社会各界的关切。要抓好干部职工思想引领，教育引导广大干部职工立足企业长远发展，正确理解改革、自觉拥护改革、全力支持改革、积极投身改革、扎实推进改革，汇聚起深化国有企业改革的强大合力。

四、全面提升党建工作质量，坚决在推动全面从严治党向纵深发展中作出表率

要以政治建设为统领，坚持把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为党建工作的出发点和落脚点，着力把工作重点放在狠抓基层、夯实基础上，确保党的建设各项工作落实落地，把党建优势转化为发展优势，以高质量党建引领高质量发展，在推动全面从严治党向纵深发展中发挥好表率作用。

一要持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实做到学思用贯通、知信行合一。要坚持系统全面学，引领广大党员干部深刻领会贯穿其中的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，深刻领会蕴含其中的马克思主义立场、观点、方法，真正做到全面系统、融会贯通。要坚持持续跟进学，要紧跟理论创新发展步伐，深刻领会总书记对新时代新形势新任务的重大分析判断，做到与时俱进、常学常新、常悟常进。要坚持联系实际学，突出抓好习近平新时代中国特色社会主义经济思想特别是总书记关于国资国企改革发展和党的建设系列重要论述的反复学习，反复对照，切实把学习成果转化为推进新时代国资国企事业的生动实践。

二要持续加强政治建设，不断增强践行“两个维护”的思想自觉和行动自觉。要始终把政治建设放在首位，发挥党的政治建设对党的各项建设的统领作用，坚决在践行“两个维护”上走在前、作表率。要进一步增强严守纪律规矩的自觉性坚定性，坚持把党性锻炼作为基础性工作来抓，不断强化党的意识和组织观念，提升政治能力。推动广大党员干部不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉同各种违背组织原则、违反党纪党规的现象作坚决斗争，同各种“低级红”、“高级黑”现象作坚决斗争，同社会上故意抹黑、诋毁国有企业的现象作坚决斗争，始终做政治上的明白人。

三要持续加强党对国有企业的全面领导，真正做到把方向、管大局、保落实。要围绕建设中国特色现代国有企业制度，积极开展理论研究，对实践探索发挥带动促进作用。要结合企业层级、股权结构以及所属行业特点等实际情况，加快理顺党委（党组）和其他治理主体之间的关系。重点围绕党委（党组）、董事会、经理层在公司治理中的功能定位，厘清各自在决策、执行、监督环节中的权责和工作方式，以制度规范形式固化下来，在实践中不断完善。

四要持续打造坚强战斗堡垒，切实推动基层党组织全面进步、全面过硬。紧紧围绕新时代党的组织路线，以加强党的基层组织体系建设为重点，以服务改革发展和生产经营为导向，进一步突出政治功能，着力提升基层党组织组织力。要全面夯实基本组织，全面推动基层党支部标准化、规范化建设。要全面建强基本队伍，着力打造符合“三懂三会三过硬”要求的基层党组织书记队伍。着力建好党务干部队伍，健全党务干部成长通道，加快培育一大批党务工作专业人才。全面健全基本制度，分层分类加快完善基层党建制度体系，建立健全基层党建评价体系和考核机制，有力促进管党治党责任在基层得到全面落实。

来源：《广东国资》杂志2019年第1期