10月17日，“21世纪国际财经峰会2018年会”上，针对国企改革，清华大学中国企业研究中心研究员、原国资委研究中心主任楚序平指出，需要重点解决好四个问题。

首先，解决产权的内生活力问题。要在更宽范围推广员工持股、员工分润的新公有制实现形式。在我国社会主义初级阶段推进的产权改革，应当建立社会主义劳动产权制度，根据复杂劳动和简单劳动在创造价值中的贡献，使劳动者占有一定数量的生产资料或者分红权(占有自己的产品)，形成劳动与国有资本利益共同体的新公有制。“推进员工持股和分润，我积极支持、倡导，这是产权改革的正确方向。”楚序平表示。

在他看来，劳动创造价值，企业的价值是企业家、科学家和其他员工劳动创造的，这是常识。在知识经济时代，人力资源是一切资源中最主要的资源，具有创新性、创造性。人力资本比物质资本、货币资本具有更大的决定性的价值创造作用，对GDP的增长具有更高的贡献率。要更加积极地探索员工持股、员工分利润这两种方式，解决好劳动、集体和国家的分配关系，建立新型的劳动者与国有企业的利益共同体，只有这样，才能实现劳动和所有权的结合，最大化国有企业的内生活力。其次，解决市场机制匮乏问题。国有企业市场化改革的核心是深化劳动、人事、分配制度改革，进而形成企业管理人员能上能下、职工能进能出、收入能增能减的人力资源管理机制。

“当前的市场机制，国有机制不活是大家公认的问题。”楚序平介绍称。市场化选聘职业经理人比例低，高管薪酬远远低于人才市场公认的平均水平，人才流失导致国企成为黄埔军校，我们远远没有达到市场要求。

下一步，在这方面要进一步推动市场化，让市场价格有效配置资源。再次，解决保护中小股东合法权益不够问题。混合所有制推进慢，关键是中小股东权益保护不力。楚序平表示，要严格执法保护中小股东权益，建立健全具有威慑力的法律体系，尤其是股东集体诉讼和索赔制度至关重要，落实中小投资者决策与监督权，股东即使没有控制权，也能保证自身权益不被侵害。

最后，要解决董事会的有效性问题。要从小的制度完善做起，比如，董事会三个关键委员会有个最基本的原则要求，审计委员会全部由独董构成，薪酬委员会原则上50%以上由独董组成，提名委员会原则上由50%以上独董组成。但是，我国绝大多数上市公司形式上都建立了三个委员会，但是，根据高明华教授研究，2017年，我国国有控股上市公司审计委员会全部由独董组成的比例不到4%，薪酬委员会中独董占50%的公司比例未超过20%，提名委员会中独董占50%的公司比例不到21%。楚序平称，这都是在董事会治理下存在的问题，要从这些小事做起，一打纲领不如一个行动。在产权上富有活力，在机制上市场化，在股东权益上模范保护中小股东权益，在治理机制上合规建立并运行董事会。有了这些，混合所有制不用推，就会自己进。

来源：21世纪经济报道

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