据广东省国资委官方微信13日消息，日前，《广东省国资委以管资本为主推进职能转变方案》（下称《方案》）已经广东省人民政府同意。《方案》共精简26项国资监管事项，其中取消了10项，下放7项，授权9项。

《方案》还提出，按照“成熟一家、推进一家”的原则，通过合并重组、主业调整、做强主业及剥离不良资产等方式，推进监管企业战略性重组，推动国有资本做强做优做大。

在国资监管方面，《方案》提出，要突出功能定位，强化分类监管。将省属企业由目前的准公共性、竞争性两大类，进一步细分为公益基础类、市场竞争类、金控投资运营类三大类，实施分类监管、分类考核，分类推进、协同发力。

公益基础类企业打造全省重大基础设施建设主力军，市场竞争类企业按照产业化、市场化、专业化、资本化原则打造竞争力强的行业引领者，金控投资运营类企业成为影响力较强的资本投资、运营和产融结合的服务平台。

在精简国资监管方面，《方案》取消的10项监管事项包括4项投资项目管理事项、2项薪酬管理事项、3项财务管理事项、1项产权管理审批事项。

例如运用金融工具支持主业发展且时点余额达到企业上年度期末归属母公司所有者权益5%或以上的投资项目审核被取消，与非国有资本合作但非绝对控股也非实际控制人、且投资额3000万或以上的投资项目审核被取消，1亿美元（或等额外币）以下境外投资项目审核被取消。

权限下放方面，延伸到所监管企业子企业和地市国资监管机构的管理事项，原则上归位于企业集团和地市国资监管机构。

在授权监管方面，根据公益基础类、市场竞争类、金控投资运营类三类，因企制宜、因企施策，分类授权监管事项。对董事会运作规范的监管企业，将出资人的部分权利，例如所监管企业发展战略规划和年度全面预算的批准权，授予企业董事会行使。

对金控投资运营类试点企业，专门予以授权，主要包括港澳地区投资项目审核、直接债务融资备案、在资产总额一定比例以内的对外借款或担保授权由董事会自主决定、集团公司国有产权内部协议转让事后备案，待试点验收合格后予以下放。

此外，《方案》提出，要突出资本流动属性，强化国有资本的形态管理。建立有利于国有资本实体形态与价值形态互相转换的有效机制，以提高国有资本流动性为目标，积极推动经营性国有资产证券化。

健全国有资本市场化退出机制，加快处置低效无效资产，支持企业依法合规通过证券交易、产权交易等资本市场，以市场公允价格处置企业资产，实现国有资本形态转换。

《方案》还提出，突出负债规模和负债率双指标管控，强化财务监督。进一步完善财务风险防控机制，重点加强财务风险监测、预警，强化负债规模和负债率双指标管控，重点监管国有企业合并年度财务报告反映财务信息的真实性、准确性，切实防范债务风险。

文章来源：“ 监事会那些事”微信公众号