文丨杨志坚（《广东国资》杂志主编

习近平总书记在党的十九大报告中指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。

2017年以来，广东省国资委牢牢把握高质量发展的根本要求，以优化国资布局为关键抓手，加大了国资国企改革发展力度。以2017年上半年制定的《省属国有经济战略性重组整体方案》为标志，大刀阔斧推进省属企业战略性重组，正式拉开了省属企业大调整、大改革、大发展的序幕。2017年完成交通集团、建工集团两单战略性重组，完成省内4家产权交易机构资源整合。2018年以来，进一步加大国有“僵尸企业”出清力度，切实降低省属企业负债率，切实压缩管理层级、突出主业，有序推进省属企业战略性重组，启动和推进一批重要领域改革试点，加快省属企业脱胎换骨，实现历史性突破。

事实雄辩地证明，广东省国资委以优化国资布局为关键抓手推进国资国企改革、实现高质量发展发展的经验和做法，抓住了改革发展的主要矛盾及其矛盾的主要方面，是深化国资国企改革、做强做优做大国有资本、打造国内行业龙头企业、实现高质量发展的关键一招，既对表中央精神、完全符合我国国有企业改革的正确方向，又立足广东实际、较好体现广东国有企业改革的创新举措，达到了牵一发而动全身的效果。

国资委应成为国有企业高质量发展的引领者和推动者。

国资委必须以自我革命的勇气深化国资委自身改革，加快国资监管职能从以管企业为主向以管资本为主转变。第一，准确把握出资人的职责定位，科学界定国资监管的边界。国资委应切实履行好出资人代表职责，将优化国资布局作为管资本的核心内容和关键抓手，并围绕优化国资布局这个核心和关键，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。第二，建立监管权力责任清单，实现以管企业为主向以管资本为主的转变。国资委对监管企业实行清单管理，明确国资监管事项，对未列入清单的事项，由企业自主决策。第三，突出权责一致，确保责任落实。将精简监管事项与完善国有企业法人治理结构相结合，依法落实企业法人财产权和经营自主权，激发企业活力、创造力和市场竞争力。第四，寓监管于服务，抓好改革任务落地。各级国资委应进一步提高监管意识和服务意识，满腔热情地支持企业家大胆改革开拓，协调企业改革发展中遇到的难题，督促企业切实完成改革任务。

国有企业应成为高质量发展的主力军和顶梁柱。

国有企业应切实落实主体责任，全力落实国资委关于以优化国资布局为关键抓手的部署，加快企业改革步伐，加快新旧动能转换，推动经济质量变革、效率变革、动力变革，加快形成有利于企业高质量发展的有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制。第一，加快重点领域改革试点。扩大国有资本投资、运营公司试点范围，竞争性国有企业集团层面实施混合所有制改革试点，稳步推进国有控股混合所有制企业员工持股试点工作，具备条件的国有企业集团层面实施经理层市场化选聘试点，在集团所属二、三级企业全面实施经理层市场化选聘，在集团所属二、三级企业开展融激励、约束、容错为一体的综合改革创新试点。第二，加快提质增效。以深化供给侧结构性改革为主线，以提高质量效益为中心，聚焦实体经济，重点发展基础产业和战略性新兴产业，加快培育新动能，打造发展新引擎。巩固国有“僵尸企业”处置成果，加快特困企业脱困；压缩管理层级；推进企业退休人员移交社会化管理工作，切实减轻企业包袱。第三，投身粤港澳大湾区建设。国有企业要在大湾区建设中勇于担当，充分发挥互联互通基础设施投资建设平台、优质生态环境建设平台、战略性新兴产业发展平台、资源流通平台等四个方面的平台作用。第四，加强企业经营风险管控。完善财务风险防控机制，重点加强对国有企业债务、资金以及境外资产风险管控，打好防范化解内部集资风险攻坚战，强化债务总量和负债水平双重管控，切实防范债务风险。

党的建设应成为国有企业高质量发展的政治保障和主心骨。

国有企业党的建设，要按照有利于企业高质量发展的根本要求，以落实国资委关于以优化国资布局为关键抓手的部署为契机，加强党对国有企业的全面领导，切实把国企党组织的政治优势转化为竞争优势和发展优势。第一，把党的政治建设摆在首位，强化讲政治的思想自觉和行动自觉。党的政治建设是党的根本性建设，要把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为党的政治建设的首要任务。要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩。要严格执行新形势下党内政治生活若干准则，营造风清气正的良好政治生态。切实落实党组织在公司治理中的法定地位，完善和落实民主集中制的各项制度。弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。要加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力。第二，加强理论武装，持续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻。思想建设是党的基础性建设，要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务。弘扬马克思主义学风，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持抓好关键少数这个重点，在全系统开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推动全系统更加自觉地为实现新时代国有企业的历史使命不懈奋斗。第三，坚持党管干部原则，建设高素质专业化的国有企业家队伍。企业家是企业改革发展的中坚力量。要按照习总书记在全国国有企业党建工作会议上提出的“对党忠诚、勇于创新、治企有方，兴企有为、清正廉洁”20字要求，切实选好配强国有企业领导班子。要创新体制机制，优化企业家成长环境；要关心爱护企业家，创造心无旁骛干事业的良好条件；要理解包容企业家，建立改革创新容错机制。要树立正向激励的鲜明导向，通过科学有效的激励机制激发企业家动力和活力，让企业家放开手脚干事，甩开膀子创业。第四，推动党建工作与企业改革发展深度融合。要坚持服务企业改革发展不偏移，把提高企业生产效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为出发点和落脚点，加强基层组织建设、持之以恒正风肃纪、夺取反腐败斗争压倒性胜利、健全监督体系、全面增强依法治理本领，为国资国企改革发展提供强大的政治保障、思想保障和组织保障。

新时代的高起点、走在前列的高定位、跨越拐点的高要求，既是严峻挑战更是历史性机遇。只要全省国资系统广大干部职工用心工作、用智慧工作、用只争朝夕的精神工作，敢于涉险滩，敢于啃硬骨头，推动国有企业改革在重点领域和关键环节取得更大突破，那么，我们就一定能够交出高质量发展走在全国前列的优异答卷。

来源：《广东国资》杂志 2018年第2期/总第6期·卷首语