央视评论员：以改革为动力做强做优做大国有企业

——写在习近平总书记对国有企业改革作出重要指示两周年

“国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。”2016年7月4日，在全国国有企业改革座谈会召开之际，习近平总书记就国有企业改革作出重要指示，坚定清晰地指出了国有企业发展的战略地位和根本目标，为国有企业改革发展指明了前进的方向。

两年来，在习近平总书记重要指示指引下，中央和各地奋力推进国有企业做强做优做大。国有企业是国有经济的核心载体，是党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。没有国有企业，就没有国有经济，就没有今天我们现代化建设辉煌成就。进入新时代，全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，国有企业不仅不能削弱，而且还要做强做优做大，将“两个坚定不移”扎实推进。

方向明则改革兴。习近平总书记关于国企改革与发展的一系列重要讲话和指示，是国企改革的理论和实践的“指南针”“定盘星”。党的十八大以来，国企改革不断迈出实质性步伐：顶层设计基本形成，重大试点梯次展开，现代企业制度不断完善，改革成效不断显现，一批实力更强、结构更优、肌体更健康的央企国企成为国民经济向好向上发展的“压舱石”、全面深化改革的“推进器”。

做强做优做大国企，必须坚定不移深化改革。随着改革进入“施工高峰期、落实攻坚期”，一定要敢于涉“险滩”、敢啃“硬骨头”。应该看到，很多国有企业有重量缺力量、市场竞争力不强的短板犹在。特别是在某些核心领域关键技术上，“国家队”的能级还需大力提升。狭路相逢勇者胜，在这个国际风云激荡变幻的关键时期，任何犹豫和退避都无济于事。我们必须以更大决心、更大智慧、更大力度推进国企改革“一鼓作气，一气呵成，一以贯之”。

把稳航向好行船。国企改革行到深处，既要坚持问题导向，以自我革命的精神，刀刃向内坚决破除体制机制障碍，从而激发“国有企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力”；又要善用创新驱动引擎，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念要求，推进结构调整、创新发展、布局优化，在改革重组中产生化学反应，塑造出一批有竞争力的独立市场主体。

“求木之长者，必固其根本。”坚持党的领导是国有企业的“根”和“魂”。习近平总书记强调：“要坚持党要管党、从严治党，加强和改进党对国有企业的领导，充分发挥党组织的政治核心作用。”党的领导是国企改革的政治保障，决定着改革的政治方向，也是国企改革的政治优势。改革越向纵深推进，情况越是复杂，越要加强党对国有企业的领导，实现党的建设与改革发展同频共振，为做强做优做大国有企业筑牢根基、厚植优势。

改革从无坦途，发展任重道远。我们要深刻领会扎实贯彻习近平总书记关于国有企业改革的系列重要讲话指示精神，统一思想、指导行动，认准方向、激流勇进，保持定力、埋头苦干。坚持市场取向，突出问题导向，服务发展大局，扎扎实实把国企改革各项工作不断推向深入，让国有企业挺起“共和国脊梁”，在新时代的改革大潮中浴火重生。

国企怎么改？习近平的这些话很明确了

2015年7月17日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在吉林考察时表示，我们要向全社会发出明确信息：搞好经济、搞好企业、搞好国有企业。要坚持国有企业在国家发展中的重要地位不动摇，坚持把国有企业搞好、把国有企业做大做强做优不动摇。

今年6月13日上午，在山东考察的习近平总书记来到万华烟台工业园。在谈到国企改革时，习近平指出，谁说国企搞不好？要搞好就一定要改革，抱残守缺不行，改革能成功，就能变成现代企业。希望大家再接再厉，一鼓作气，一气呵成，一以贯之，朝着你们既定的目标奋勇直前。

习近平总书记的这番话鼓舞人心。对于国企改革，总书记高度重视，多次主持中央深改会议进行研究，并出台多份文件，对国企改革进行部署，已经取得阶段性成果。

“三个有利于”和“两个一以贯之”

搞好国有企业，不是要不要改革的问题，而是如何改革的问题。就国企改革的一些原则性和方向性的问题，习近平总书记提出“三个有利于”和“两个一以贯之”。

2015年7月，习近平总书记在吉林省考察调研期间对国企改革进行深刻论述，提出“三个有利于” 标准：推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。

2016年10月10日至11日，全国国有企业党的建设工作会议在北京召开。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，他强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。

习近平在全国国有企业党的建设工作会议上发表重要讲话

其中，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。要坚持党要管党、从严治党，坚持党对国有企业的领导不动摇；坚持服务生产经营不偏离；坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变；坚持建强国有企业基层党组织不放松。另外，由于国有企业本质上也是企业，因此建立现代企业制度无疑是国有企业改革的方向。

习近平总书记的这些重要论述，为国有企业改革明确了指导原则和方向。

“六个力量”

对于国有企业改革发展的目标定位，简单来说就是：做强做优做大。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上还明确提出：

使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量

成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量

成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量

成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量

成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量

成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量

国企改革出台多份文件

国有企业具体该怎么改革？习近平总书记亲自推动，作出部署，中央也已出台多份文件：

2014年8月18日，十八届中央全面深化改革领导小组第四次会议审议通过了《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》、《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》，对中央企业负责人不合理的偏高、过高收入进行调整，同时合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出。

2015年6月5日，十八届中央全面深化改革领导小组第十三次会议审议通过了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》、《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》，对在国企改革中加强党的领导以及防止国有资产流失进行具体部署。

2015年9月13日，《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》出台，《意见》明确了改革的原则和具体措施，提出要推进国有企业混合所有制改革，以促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率。

2015年10月13日，十八届中央全面深化改革领导小组第十七次会议审议通过了《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》，根据主营业务和核心业务范围，将国有企业界定为商业类和公益类，分类推进改革、分类促进发展、分类实施监管、分类定责考核。2016年12月5日，十八届中央全面深化改革领导小组第三十次会议审议通过了《关于深化国有企业和国有资本审计监督的若干意见》、《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》，要求深化国有企业和国有资本审计监督，改进监管方式手段，更多采用市场化、法治化、信息化监管方式。

2017年6月26日，十八届中央全面深化改革领导小组第三十六次会议审议通过了《中央企业公司制改制工作实施方案》，要求在2017年年底前基本完成国有企业公司制改制工作。

2018年3月28日，十九届中央全面深化改革委员会第一次会议审议通过了《关于改革国有企业工资决定机制的意见》，要求建立健全同劳动力市场基本适应、同国有企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。

2018年5月11日，十九届中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过了《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》、《中央企业领导人员管理规定》，就加强国有企业资产负债约束、加强中央企业领导人员管理作出部署。

这些意见和方案为国有企业改革提供了全方位指导，包括加强党的领导、强化国资审计、推动国企公司制改革和混合所有制改革、规范国企负责人薪酬和待遇、推动国资委以管资本为主进行职能转变等，涵盖了国企改革的方方面面，明确了改革路线图。

资料图

国企改革取得阶段性成果

在习近平总书记的高度关心和亲自推动下，国有企业改革取得阶段性成果。2017年9月28日，国资委主任肖亚庆在国新办发布会上介绍十八大以来国有企业改革情况。肖亚庆表示，五年来，国企改革全面推进、重点突破、亮点纷呈。具体体现在，国企改革顶层设计基本完成，改革系统性整体性协同性不断增强。国企改革重大举措相继落地，重点难点问题不断取得新突破。国企改革红利逐渐释放，成效日趋明显。

根据国资委今年2月公布的数据，2017年中央企业实现营业收入26.4万亿元、同比增长13.3％，利润总额首次突破1.4万亿元，15.2％的利润增速也创下五年来最好水平。

习近平总书记多次指出，要理直气壮做强做优做大国有企业。只要勠力同心推进改革，不抱残守缺，我们有理由坚信国有企业一定能搞好。