资料图 中新社记者 张斌 摄

中国国企改革深入推进，国有经济和民营经济的消长时常引发业界和学界有关“国进民退”的争论，但这样的争论是否具有现实意义呢？

清华大学社会科学学院副教授王生升在接受中新社记者采访时表示，国有经济和民营经济的“进”和“退”是一个全局性的相对变化关系，需要综合考虑资产额、主营业务收入、盈利率、投资增速、行业分布、就业人数等多种指标的长期变化趋势，绝不能截取某一段特定时段的片面数据，更不能仅仅选取某些孤立案例，就得出“国进民退”的结论。

“有人用国有企业并购民营企业的某个例子就说它是‘国进民退’，这是非常不严谨、不科学的。”王生升反问道，“中国联通混改引入民间资本，这是不是可以看成‘国退民进’呢？显然，以片面数据或孤立案例作为“国进民退”的论据，这样的分析存在根本缺陷，所谓‘国进民退’的结论是不成立的。”

王生升指出，观察近十年的数据可明显发现，就总资产和净资产而言，民营企业一直保持着快于国有及国有控股企业的增长态势，与国有经济规模扩大相伴的是民营经济的稳定增长，并未出现民营经济萎缩的现象。

近年来，民间投资较为活跃，2013至2016年累计完成投资132万亿元(人民币，下同)，占全部投资的平均比重超过60%；年均增速为16%，比全部投资高1.2个百分点，比国有控股投资高约4个百分点。

那是否近两年民间投资增速下滑代表了“国进民退”呢？在王生升看来，民间投资增速的下滑受多种因素影响，与国有经济的发展无因果关系。“投资增速的相对变化，反映的不过是在特定的经济条件下，两种不同的所有制经济呈现出的不同表现。”

当前，中国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，市场的不确定性和风险相对较大。以利润为驱动的民间资本往往会谨慎出手，而国有控股企业则更多地服从经济战略的目标，会根据国家的产业政策在重大领域和部门加大投资。这些投资有利于稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，这对于民营经济的发展也具有重要的引领和带动作用。

国务院国资委研究中心研究员许保利认为，国有企业和民营企业两者是共同发展、“国民共进”，并无直接的对立关系，不能把一方的好归结为另一方不好的原因，且随着国企改革中混改的推进，已形成“你中有我，我中有你”的状态，两者在共进的过程中只会出现相对速度的快与慢，但绝不存在进与退。

当前，中国民营经济占国民经济的比重已超六成，民间投资的结构正在优化，迈进了石油、教育、通信等行业，民营企业提供了约80%的城镇就业岗位，容纳约90%的新增就业，发展势头可谓强劲。

中共十九大报告指出，要“毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济的发展”，并提出“全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力”。

许保利称，中国经济发展至今天，是国有企业和民营企业共同发展的结果，未来中国经济发展仍要坚持这“两条腿”一起走路。